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县统计局重大行政决策程序规定

 

第一条 为进一步规范重大行政决策行为,推进依法、科学、民主决策,完善行政决策机制,强化决策责任,减少决策失误,提高依法行政能力和水平,根据《马鞍山市人民政府重大行政决策程序规定》、《市统计局重大行政决策程序规定》,结合本局实际,制定本规定。

第二条 本局制定和执行重大行政决策,适用本规定。

第三条 制定和执行重大行政决策,应当遵循以下原则

(一)科学决策。尊重客观规律,运用科学方式,做到现实性和前瞻性相结合,使决策符合统计发展和经济社会发展规律;

(二)民主决策。本局的重大行政决策必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则;

(三)依法决策。重大行政决策应当依照法律、法规、规章的规定进行,正确履行法定职责,事先进行法律分析或法律审查,坚决防止和纠正违反宪法、法律和法规的行政决策行为。

第四条 重大决策应当经过党组会议或党组扩大会议讨论决定,不得以传阅会签或个别征求意见等其他形式代替。

第五条 各股室应当为重大决策提供法律法规、政策、专业性咨询等有关服务。办公室负责为重大决策活动提供综合服务。

第六条    本规定所称重大行政决策,包括下列事项:

(一)贯彻落实上级党政机关重要指示、决定和工作部署的实施意见和措施;

(二)制定统计发展的中长期工作规划、重大阶段性工作计划;

(三)决定涉及统计管理体制、统计方法制度、统计基础建设、统计信息化建设、统计工作的监督检查等方面的有关重大事项;

(四)研究本局机构设置、人事任免、奖惩等方面的有关重大事项;

(五)制定全局性规范性文件、处理重大统计违法案件等方面的有关重大事项;

(六)审定本局财务管理、固定资产管理及大额度经费开支等方面的有关重大事项;

(七)突发事件应急预案、重大突发事件应急处置措施;

(八)其他需要本局决策的重大事项。

第七条 行政决策程序。做出重大行政决策须经过下列程序:

(一) 调查研究。决策前,由相关股室深入开展调查研究,全面、准确掌握决策所需的有关情况;

(二)提出方案。在调查研究的基础上,对重大行政决策事项进行综合论证,在科学分析的基础上,提出一个或多个决策方案。在拟定决策备选方案时,不得有以下情形:所采集信息失真或过时;

(三)征求意见。方案提出后,按涉及范围进行协商并充分听取相关部门和单位的意见。涉及到全局统计工作的事项,应充分征求相关部门及各县(区)统计局的意见,对涉及基层单位和企业的事项,要广泛听取基层单位和企业的意见;

(四)专家论证。对一些专业性、技术性较强的决策事项,应当组织专家进行必要性和可行性论证;

(五)合法性审查。重大涉法事项必须依法论证,决策方案、草案应当先由局党组或组织有关法律专家进行合法性审查,提出审查意见。主要审查各项决策是否与法律法规相抵触,是否与现行政策规定相协调,是否存在其他不适当的问题,法律审查通过后方可提交决策;

(六)准备材料。会议所需文件,审议需要的决策方案、草案及说明等资料,由分管领导组织相关股室提前准备;

(七)酝酿意见。会议召开的时间、议题一般应提前通知与会人员。必要的会议材料应于会前送达,与会人员要认真熟悉材料,酝酿意见,做好发言准备;

(八)集体讨论。会议由党组书记(局长)主持,议题由分管领导或有关股室负责人作简要说明,与会人员应就议题充分讨论并发表明确的意见。讨论时,会议主持人应在听取其他与会人员的意见后再表明自己的意见;

(九)逐项表决。会议实行逐项表决,议题经充分讨论后,可进行表决。根据不同内容,分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票等表决方式。缺席人员可以书面形式提出意见。会议列席人员不参加表决;

(十)作出决定。会议主持人根据会议讨论、表决情况,对审议的决策事项作出通过、不予通过、修改或者再次审议的决定。 作出通过决定的,由党组书记、局长或者党组书记、局长授权的其他领导签发;作出修改决定的,由承办股室依照会议要求修改后报分管领导审定,由党组书记、局长或者党组书记、局长授权的其他领导签发,属重大原则或者实质内容修改的,应重新审议;作出再次审议决定的,应按程序重新审议;

(十一)形成纪要。重大行政决策事项,应指定专人负责会议记录和整理会议纪要;会议主持人否定多数人意见作出最后决定的,须在会议纪要中说明理由;

(十二)决策公开。重大行政决策,除依法应当保密的外,决策事项、依据和结果要公开。提供的信息应全面、准确、真实、及时。重大决策信息通过统计信息内外网、政府门户网站或者新闻媒体等适当途径予以公开。

第八条 会议作出的决定,领导集体成员必须坚决执行,任何个人无权改变。在执行过程中,确需进行重大调整或变更的,应经领导集体研究。

第九条 进行集体决策重大事项,必须有三分之二以上组成人员到会方能举行,并且分管该项工作的领导必须到会,如分管领导因故无法到会,除特别紧急事项须立即进行决策外,该事项应留待下次会议决定。

第十条 会议列席人员由会议主持人确定。

第十一条 遇突发事件和紧急情况,如来不及领导集体讨论决定的,分管领导应及时向党组书记、局长报告,在得到党组书记、局长授权后可临机处置。

第十二条 重大行政决策有下列情形之一的,应当召开听证会:

(一)涉及重大公共利益的;

(二)涉及群众切身利益的;

(三)法律、法规、规章规定应当听证的。

听证程序按照国家有关规定执行。听证会形成的听证报告应当作为本局行政决策的重要依据。          

第十三条 全面加强对参与重大行政决策事项工作人员的行政行为监督,并将责任严格落实到每个岗位和个人。

第十四条 对职责范围内应作为而未作为,影响行政管理、行政秩序、行政效率或不依照法定权限和程序,造成重大行政决策事项失误,并损害行政相对人利益的行为,按照“谁主管谁负责,谁办理谁负责”的原则,严格追究相关人员责任。

第十五条 对违反本规定的行为,属下列情形之一的,给公民、法人和其他组织造成重大损失或产生恶劣影响的,应当追究主要责任人以及其他直接责任人的责任:

(一)违反决策程序而做出决策的;

(二)擅自改变集体做出的重大行政决策事项的?的真实情况,弄虚作假的;

(四)不执行上级关于重大行政决策指示、指令和决定的;

(五)集体决策出现偏差和失误的,或做出与法律、法规相悖的决定;

(六)严重违反保密纪律的。

上述违反规定的行为,情节轻微的,主要责任人和直接责任人应当在领导班子会议上进行检查,接受批评。情节较重并造成后果的,按照干部管理权限,进行诫免谈话。情节严重造成重大损失的,按规定上报组织处理。

第十六条 本规定所涉及的内容,凡法律法规另有规定的,从其规定。

第十七条 本规定自印发之日起施行。

 

信息发布:含山县统计局 信息审核: 含山县统计局

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